מנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית אלעזר במברגר, פנה למהנדסי הערים ולמנהלי מינהלות ההתחדשות העירונית בכל רחבי הארץ, במכתב המציג לראשונה עלויות שכר סבירות של מארגנים הפועלים בפרויקטים של התחדשות עירונית.

במברגר ערך לפני מספר חודשים פגישות עם גורמים שונים בענף, בהם לשכת עורכי הדין, התאחדות הקבלנים בוני הארץ, ועם לשכת המארגנים. בסופו של דבר, נקבעו עלויות שכר שמתייחסות למידת המעורבות והאחריות של המארגנים בפרויקטים אותם הם מקדמים ובהתאם לגודל הפרויקטים המקודמים. התוכנית להגביל את שכר טרחת עורכי הדין, שנחשף באתר חדשות מרכז הבנייה הישראלי, עורר סערה בענף.

כך למשל, בפרויקטים אותם מלווה המארגן עד לבחירת היזם, טווח השכר יהיה 5,000 ל-12 אלף שקל ליחידת דיור. כאשר שירותי המארגן כוללים גם הליך תחרותי לבחירת היזם במכרז, טווח השכר יהיה 8,000 עד 15 אלף שקלים. כאשר המארגן מלווה את הדיירים עד לקבלת הדירה החדשה, טווח השכר יהיה בין 16 אלף ל-24 אלף שקלים. ככל שהמארגן פועל לקידום התכנון ומלווה את הדיירים עד לקבלת הדירה החדשה, טווח השכר כבר ינוע בין 25 ל-30 אלף שקל ליחידת דיור, בתוספת עלויות התכנון.

התעריפים המומלצים הם ביחס לפרויקטים בסדר גודל של כ-80 יחידות דיור קיימות, כאשר המלצת הרשות היא להקטין או להגדיל את התעריפים בהתאם לכמות יחידות הדיור. בפרויקט בו יש יותר מ-80 יחידות דיור התעריף לדירה ירד, ובפרויקט בו יש פחות מ-80 יחידות דיור התעריף לדירה יעלה.

כהשלמה למהלך זה, תביא הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית בקרוב לאישור ועדת הפנים בכנסת, תקנות שיחייבו כל יזם להציג בפני בעלי הדירות את עלויות השכר בהן התחייב לשאת עבור מארגנים, כמו גם עבור נותני השירותים אחרים לבעלי הדירות בפרויקט, לפני החתימה על הסכמי פינוי-בינוי. בנוסף, פועלת הרשות לכך שהטבות המס ליזמים בהתחדשות עירונית יחושבו בהתאם לתעריפים האמורים.

במכתבו למהנדסי הערים וראשי המינהלות, כותב במברגר כי בכוונתנו לפעול לקידומם (של נושאים, א"כ) בזמן הקרוב, ואשר עשויים להוות הסדרים משלימים לאמור במכתב זה". הראשון הוא "קביעת הוראה בחקיקת משנה, אשר תחייב לכלול במסמכי עסקת פינוי-בינוי גילוי שכרם של נותני שירותים לבעלי הדירות, ובהם שכר המארגן, ככל שמשולם כזה במסגרת העסקה, ולצידה סנקציה לפיה אי-גילוי כאמור בניגוד להוראות התקנות, יביא לביטול העסקה".

בנוסף, "אנו בוחנים מול רשות המיסים אפשרות להגבלת הטבת המס הניתנת במסגרת עסקת פינוי-בינוי, ביחס למרכיב השכר של נותני שירותים לבעלי הדירות, ובהם שכר המארגן, כך שתקרת ההטבה תעמוד על הסכומים המפורטים לעיל, כשכר נורמטיבי, וכל סכום שישולם כשכר עבור שירותי מארגן מעבר לסכומים אלה – לא יהנה מהטבת המס".

כבר לפני שלושה חודשים, התייחס במברגר לתעריפים אלו בשיחות שקיים עם אתר חדשות מרכז הבנייה הישראלי. "אנחנו מזהים שעורכי דין ומארגנים הפכו לשחקנים מרכזיים, ופעמים הכי מרכזיים בפרויקטים, וזה דבר טוב. הם מאפשרים לפעילות הזאת להתקדם בצורה טובה. עם זאת, אנחנו גם מזהים שלעיתים, הגורמים הללו מייצרים עלויות עודפות – הוצאות שאינן נדרשות בפרויקטים, והדבר הזה מכביד על ההוצאה הכספית של הפרויקט. בקרוב נפרסם כללים שיסדירו את שכר הטרחה שלהם במטרה להקל על הוצאות הפרויקטים ולהגביר את היעילות".

-אין פה פגיעה בחופש העיסוק?

"בסוף זכותה של עירייה ושל מהנדס עירייה שבדיונים עם היזם, רוצים לראות חישוב כלכלי של הפרויקט. הרי יש גבול לכמה דירות אפשר לבנות במתחם מסוים, יש עומס על תשתיות, הרשות צריכה לספק שירותים ציבוריים. היזם יכול לומר לשם הדוגמה, שהוא צריך 280 דירות ולא 240, כי זה לא כלכלי. אם הוא מביא בחשבון את דמי יזום – כל אותן עלויות לאנשי מקצוע, כולל עורכי דין ומארגנים – לגיטימי שמהנדס יקבע לו את הגובה".

היום אומר במברגר כי "פרסום התעריפים למארגנים הוא צעד חשוב למניעת הוצאות בלתי סבירות הכרוכות לעיתים בשירותים אלו, וגוררות הכבדה על קידום פרויקטים בהתחדשות עירונית. הפרויקט הוא אך ורק של בעלי הדירות, ובידם הכוח למנוע תשלום שכר בלתי-סביר לכל גורם שהוא בפרויקט. הצלחת המהלך תביא להרחבת פעילות ההתחדשות העירונית בישראל, ולהגדלת התמורות הצפויות ממנה לבעלי הדירות".