שנת 2024 החלה עם ההשפעות הקשות של מתקפת 7 באוקטובר 2023, וקיפאון בענף הבנייה. מאז החל הענף לצאת מהמשבר, והתוכניות לשיקום הדרום והצפון הובילו לכמה שיאים מרשימים – בתקווה שנראה אותם יוצאים אל הפועל בשנים הקרובות. מינהל התכנון מפרסם היום את נתוני השנה החולפת בכל הנוגע לפעילות בתחומי הדיור, התשתיות, התחבורה והשטחים הפתוחים.

תחום הדיור, שספג מכה במהלך מלחמת חרבות ברזל, זכה לחיבוק ממוסדות התכנון, שהציבו יעד שנראה בהתחלה שאפתני – להוביל לאישור תכנונן של 125 אלף יחידות דיור. בפועל אושרו ב-2024 לא פחות מ-204 אלף יחידות דיור, מוסדות התכנון עמדו ביעד הממשלתי של 125 אלף יחידות דיור ואף מעבר לכך – ואישרו 204,101 יחידות דיור, זינוק של כמעט 25% ביחס ל-2023, אז אושרו לתכנון 168,370.

בשני המחוזות שספגו קשה במהלך המלחמה, דרום וצפון, אושרו מעל 54 אלף יחידות דיור – בדרום 42,632  ובצפון 11,783. במחוז חיפה אושרו 19,458 יחידות דיור, במחוז מרכז אושרו 25,458 יחידות, במחוז תל אביב 8,571, במחוז ירושלים 21,164, ואילו בותמ"ל אושרו 65,980 יחידות דיור. בנוסף, בשנה החולפת אושרו9,344 יחידות דיור בוועדות המקומיות השונות ברחבי הארץ.

בנוגע לוותמ"ל, זו אישרה 17 תוכניות הכוללות כאמור כמעט 66 אלף יחידות דיור, מתוכן שש תוכניות בהתחדשות עירונית בהיקף כולל של 11 אלף יחידות דיור. בסביבת המטרו בגוש דן, אישרה הותמ"ל  6,900 יחידות דיור. ביישובי הנגב המערבי קודמו תוכניות הכוללות 33,100 יחידות דיור בשדרות, נתיבות אופקים. תוכניות אלו, מקדמות את פיתוח מרכזי הערים, מחדשות את המרקם העירוני הקיים תוך השבחת השטחים הציבוריים לצד הגדלת ההיצע של יחידות דיור. כמו כן, הוכרזו השנה על ידי הממשלה 21 מתחמים חדשים מועדפים לדיור כ-70 אלף יחידות דיור, מתוכן 10 תוכניות בהתחדשות עירונית – רובן בצפון ודרום הארץ. השנה לראשונה הוכרזו כמות גדולה של תוכניות במסלול ריבוי בעלים – שמונה במספר.

נתמקד לרגע בשני אזורים עליהם שמים גופי התכנון דגש – הצפון והדרום. על רקע חרבות ברזל, המשיך מינהל התכנון במהלך השנה לקדם את שיקום ומינוף הצפון כדי לתת מענה לאתגרים שהציבה המלחמה. מינהל התכנון מקדם במקביל פתרונות ליישום בטווח הזמן המיידי, לטווח הביניים ולשיקום בטווח הארוך.

בתחום הדיור מינהל התכנון מקדם תכנון כלל-עירוני להתחדשות עירונית בערי הצפון, לצד מיפוי ותכנון של המרחב הכפרי, כל זאת לטובת ניצול מיטבי של תוכניות המדינה לפיתוח ושיקום הצפון. על אף אתגרי התקופה, המשיך מינהל התכנון בקידום תכנון מפורט ואישר 30,513 יחידות דיור בישובים ובערי הצפון.

בתחום החינוך קודמו צווים בפטור מהיתר ותוכנית לטובת הקמת מבנים לחינוך והסבת מבנים קיימים באופן זמני לצרכי חינוך. כך אושרו באמצעות צווים כ-20 מתחמים לטובת הקמת מבני חינוך למפונים. בתחום הבריאות אושרה התוכנית להרחבת בית חולים זיו בצפת, שמגדילה את זכויות הבנייה בשטח בית החולים בעקבות צפי גידול האוכלוסייה באזור. כמו כן, אושרה להפקדה תוכנית להרחבת בית חולים פוריה בטבריה כמתן מענה לדרישות העתידיות של בית החולים.

אחד הבייבים של שרת התחבורה מירי רגב, היא הרכבת לקריית שמונה. הוועדה המחוזית צפון אישרה את התוכנית להקמת מסילת הרכבת בין כרמיאל לעיר הצפונית, שאמור להוות כלי משמעותי לפיתוח קריית שמונה והאזור כולו.

כמו כן החל קידום התוכנית להקמת מעגנה חדשה בנהריה, ומקודמות תוכניות לאזורי תעסוקה משמעותיים בקיבוץ כברי ליד נהריה, והרחבת אזורי תעסוקה קיימים כגון אזור תעסוקה בר לב, קדמת גליל, אזור תעסוקה צח"ר דלתון ועוד.

בנוגע לדרום, אושרו מעל 33 אלף יחידות דיור בערים אופקים, שדרות ונתיבות, וכן אושר תיקון שיאפשר תוספת של יחידות דיור חדשות במרחב הכפרי. מינהל התכנון מקדם כעת מסמך מדיניות אזורי במרחב הנגב המערבי שיעסוק בעקרונות והמלצות לבניית כלים לשיקום, פיתוח וצמיחה של האזור ומטרת המסמך להוות כלי עבודה לקבלת החלטות תכנוניות ולהנעת תהליכים אזוריים. בהתאם, תכלול העבודה המלצות למנגנוני יישום. מסמך המדיניות יגובש בהסתכלות רחבה ואסטרטגית על האזור.

נקודה חשובה בנוגע לישובי העוטף, קשורה לתוכניות בפטור מהיתר ותוכניות להקמת שכונות מגורים חדשות בקיבוצים בארי וכפר עזה, שנפגעו קשה במתקפת הטרור של חמאס ב-7 באוקטובר. כמו כן אושרו תוכניות בפטור מתוכנית והיתר להקמת שכונות זמניות שניתן יהיה בהמשך להפוך ליישובי קבע במשמר העמק (עבור תושבי נחל עוז), רביבים ורוחמה. אושרה גם תוכנית בפטור להקמת שכונות זמניות בחצרים (לתושבי בארי), עומר (לתושבי כיסופים)  ואשלים (לתושבי כרם שלום).

המלחמה הציפה שוב את החשיבות האדירה שבמיגון. כך אישר מינהל התכנון שורה של צעדים לטובת מיגון התושבים. הממשלה אישרה למשל תוכנית ארצית למיגון (תמ"א 40/ א/ 1/ 1) בתוך 42 ימים, שמאפשרת הקמת ממ"ד באלפי בתים שעד היום לא יכלו לעשות זאת בשל מגבלות השטח.

כמו כן ניתן פטור מהיתר בנייה להקמת ממ"ד במבנים צמודי קרקע ובמבנים עד שתי קומות במסגרת הוראת שעה שמטרתה לפטור מהיתר לצורך הקמת מרחב מוגן דירתי. כמו כן ניתן פטור מתוכנית והיתר להצבת מיגונית במרחב הציבורי, ופטור מהיתר בנייה להקמת מרחב מוגן במוסד חינוך, מבני דת, מתנ"סים, מרפאות, תחנות משטרה, מגן דוד אדום, משרדי רשויות מקומיות ועוד.

בתחום התשתיות אושרו השנה 95 תוכניות, בהן 46 תוכניות אנרגיה, 27 תוכניות תחבורה ושתי תוכניות כריה וחציבה. במינהל התכנון מציינים כי מדובר במספר משמעותי של תוכניות למגוון תשתיות בהתאם ליעדי הממשלה ומינהל התכנון להאצת תכנון התשתיות.

לצד תוכניות ליחידות דיור, מינהל התכנון התמקד השנה בקידום ואישור תוכניות משמעויות בתחום האנרגיה, התחבורה והתשתיות. המשמעותיות כמובן נוגעות לתחום המטרו בגוש דן. כך הושלם תכנון המטרו עם אישור המקטע האחרון בפרויקט. כמו כן אושרה תוכנית המתאר הארצית למרחב תחנות המטרו (תמ"א 70).

ואילו בתחום אנרגיה, חל גידול משמעותי בקידום הליכים שמטרתם להגדיל את הייצור באנרגיות מתחדשות כחלק מהפיכת החשמל בישראל לירוקה ונקייה יותר. השנה אושרו 31 תוכניות אגרו-וולטאיות, פוטו-וולטאיות ואגירת אנרגיה. כמו כן אושרו שלושה תיקונים לתוכניות המתאר הארציות שנועדו להקל על ההליכים להקמת מתקני אנרגיה, ונוספו מסלולים נוספים לאישור מתקנים פוטו וולטאיים בהליך של היתר. מהלכים אלו בשילוב קידום תקנות בתחום האנרגיה מובילים את מדינת ישראל ליעד של 30% אנרגיה מתחדשת ב-2030.

שר הפנים משה ארבל אומר כי "גם בשנה מאתגרת זו, עם השפעות מלחמת חרבות ברזל, יש לנו הרבה סיבות להיות גאים בעשייה של מינהל התכנון. הנתונים מדגישים את מחויבותנו להמשך פיתוח עירוני ולשיפור איכות החיים של אזרחי ישראל. תחומי הדיור, התשתיות, התחבורה והשטחים הפתוחים הם אבני היסוד לעתיד טוב יותר עבורנו ועבור הדורות הבאים. בשנת 2025 נתמקד בשיקום הדרום והצפון בפרט ופיתוח המדינה בדיור ובתשתיות בכלל".

יו"ר מטה התכנון הלאומי, הרב נתן אלנתן: "השנה, כולם ראו והבינו שמוסדות התכנון הם למעשה הקומנדו של משרדי הממשלה שיודעים גם בתקופות של מלחמה ומשבר לתת פתרונות מחד ומאידך לקדם את העבודה השוטפת ביתר שאת. כולי תקווה שהצעדים שאישרנו יביאו לשיקום וצמיחה של מדינת ישראל. הרפורמות שאישרנו השנה בתחום הרישוי יאפשרו לנו להתמקד בתכנון ולקדם צעדים נדרשים גם בתחום זה".

מנכ"ל מינהל התכנון, רפי אלמליח: "זאת השנה השלישית ברציפות בה מוסדות התכנון עמדו ביעד הממשלתי ואף עברו אותו באישור יחידות דיור. למעלה מרבע מיחידות דיור המאושרות השנה הן בנגב המערבי. לצד זאת, בשנה החולפת קידם מינהל התכנון מיזמי תשתית ובראשם הושלם הפרויקט התחבורתי הגדול והמורכב ביותר במדינת ישראל- המטרו. כבר בשנת 2025 נראה את ההשפעה של הרפורמות החשובות שהובלנו בתחום הרישוי בהן ביטול ההקלות ומורשה להיתר, ונחזק את הוועדות המקומיות כדי להבטיח שמשך זמן הוצאת ההיתר בישראל יתקצר".