המלחמה בפשע המאורגן: טיוטת תזכיר חקיקה שפורסמה היום להערות הציבור, מציעה לקבוע כי לרשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון תהיה הסמכות לשלול רישיון קבלן על סמך מידע מודיעיני שהתקבל מרשויות אכיפת החוק הקושר את הקבלן לפשיעה מאורגנת.

לאורך השנים נתקלו חברות קבלניות ויזמיות, בגורמים מפוקפקים שדרשו מהם לעבוד עם קבלן משנה כזה או אחר – המשמש בדיעבד צינור להעברת כספים לארגוני פשיעה. אם אותה חברה מסרבת להעסיק את אותו קבלן – שלעיתים אף רשום כחוק ברשם הקבלנים, יזכו אנשיה לאיומים ולניסיונות פגיעה ברכוש ואף בגוף. בנוסף ארגוני הפשיעה מנסים להשפיע על הליכי מכרז ופגיעה בתחרות, מאיימים על קבלנים אחרים ודוחקים אותם מלהתמודד במכרזים, ואף משתלטים על אתרי בנייה.

רשם הקבלנים אחראי על ניהול פנקס הקבלנים ומתן רישיונות לקבלנים הרשומים. לפנקס הזה חודרים לעיתים גורמים מפוקפקים. כך, רשויות ציבוריות שונות, בהן משרד הבינוי והשיכון, שעוסקות בביצוע פרויקטים של בנייה ותשתיות, נאלצות להתמודד עם חברות קבלניות שלוקחות חלק בפשיעה המאורגנת.

תיקון חוק רישום קבלנים עשוי להקל להתמודד עם מקרים בהם פעילות החברות נחשפת בעזרת עבודת מודיעין שנאספת על ידי המשטרה והפרקליטות, זאת באופן זהה לחומרים המשמשים בדרך כלל להליכים פליליים או מנהליים, בשל אופי הפעילות העבריינית הנעשית לעתים רבות בצורה מתוחכמת ונסתרת.

בתזכיר החוק מוצע להוסיף שני מנגנונים. הראשון הוא לקבוע בחוק כי "רשם הקבלנים יהיה רשאי למנוע את רישומו של יחיד או של תאגיד בפנקס הקבלנים מטעמי יושר ויושרה, לפי מידע שהתקבל מרשות ביטחון, לרבות משטרת ישראל, שירות הביטחון הכללי, המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים, הממונה על הביטחון במשרד הביטחון, וכן רשויות מקבילות בחוץ לארץ, וכן יהיה רשאי לבטל את רישומו של קבלן מהטעמים האמורים או לנקוט נגדו אמצעי משמעת חלופיים".

המנגנון השני מציע "לאפשר לשר הבינוי והשיכון להסמיך מפקחים מבין עובדי המשרד לצורך אכיפת החוק, כך שתינתה להם סמכויות להגיע לאתר שמבוצעות בו עבודות הנדסה בנאיות, ולדרוש לקבל מידע ומסמכים הנוגעים לאכיפת החוק, כגון כאלה מהם ניתן ללמוד מי הקבלנים הפועלים בפועל באתר, ממי הם קיבלו את ביצוע העבודות ולמי הם הסבו את ביצוען".

"ארגוני הפשיעה פוגעים בענף הבניה באופן קשה", אומר הרב יצחק גולדקנופף, שר הבינוי והשיכון. "עדכון החקיקה שעל הפרק יביא כלי נוסף לפעילות האכיפה הממשלתית כנגד תופעות שאינן מקובלות ומזיקות לציבור. נפעל אל מול הגורמים הרלוונטיים בכנסת על מנת להשלים חקיקה זו בהקדם האפשרי".

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון יהודה מורגנשטר הוסיף כי "אחת המשימות החשובות בתוכנית העבודה של המשרד לשנת 2024, וספציפית בתוכנית העבודה של רשם הקבלנים, היא טיפול בארגוני פשיעה הפועלים בענף הבנייה. אנו מסירים את הכפפות בכל הקשור לפעילות זו".