חוק המטרו עבר הבוקר בקריאה שנייה ושלישית בכנסת, שבוע לאחר שאושר בוועדת הפנים ואיכות הסביבה. החוק קובע מנגנונים למימון פרויקט המטרו – פרויקט התשתיות היקר והגדול בתולדות המדינה, שצפוי לעלות לפחות 150 מיליארד שקלים.

המטרו יכלול שלושה קווים לאורך 150 ק"מ של מסילות תת-קרקעיות ו-109 תחנות ב-24 רשויות שונות  בגוש דן. הציפיה היא כי הוא יוביל כשני מיליון נוסעים ביום באזורים הכי פקוקים של המדינה. התועלות המשקיות כתוצאה מהקמת פרויקט המטרו מוערכות בכ-30 מיליארד שקלים בשנה, ומהמרכזיות בהן – אלטרנטיבה לפקקים ברכב הפרטי וחיסכון בזמן. המועד המהיר ביותר לנסיעה המסחרית הראשונה מדבר על 2034, אבל כלל הגורמים מעריכים כי המועד יידחה לפחות עד 2040.

במסגרת החוק ולאור הסכמות בין שר האוצר, בצלאל סמוטריץ', ליו"ר וועדת הפנים, ח"כ יעקב אשר, עוגנה חבילת סיוע בסך של חצי מיליארד שקלים עבור עסקים שנמצאים בסמוך לעבודות ואתרי הבנייה של המטרו.

החוק כולל בין היתר את הרכב המועצה המאסדרת – תפקידיה וסדרי עבודתה; הארכת מועדים לפעילויות מצד בעלי הנכסים; הוספת מנגנוני התייעצות ושקיפות; הגבלת סמכות הות"ל לתכנון שימושים שחורגים מתכנון התשתית עצמה; קביעה כי החברה המבצעת לא תוכל לבצע עבודות לשיקום או פיתוח ברמה הנמוכה מהמקובל באזור; טיוב הליכי תיאום התשתיות; והסרת חסמים לצורך קידום מהיר של הפרויקט.

היזמים פעלו לאורך תקופה להפחית את ההיטל ההשבחה מרמה של 75% ל-50%, אולם לאחר דיונים ארוכים, נקבע כי היטל ההשבחה יופחת בצורה קבועה ל-72%, כאשר הבשורה המשמעותית היא כמובן ההפחתה לרמה של 60% עבור בקשות להיתר שיוגשו עד ל-31 בדצמבר 2030. לשר האוצר תהיה, בהסכמת שר הפנים, הסמכות להאריך את התקופה בשנתיים נוספות.

לגבי תוכניות משביחות במתחמי פינוי-בינוי, אחרי אישורה של תמ"א 70, רשאית הרשות המקומית לחלק לאזורים שונים את מתחמי ההשפעה שבתחומה, ולקבוע שיעורי היטל השבחה ומס השבחת מטרו של 72%, 50%, 25% או אפס. בתקופה שעד סוף 2030, במידה והוגשה בקשה להיתר במתחם פינוי-ובינוי במקרקעין מושבחים והרשות המקומית קבעה שיעור תשלום של 72%, יחול שיעור תשלום של 60%, ואם היא לא קבעה כלל שיעור – התשלום יהיה בשיעור של 40%.

המטרה בהפחתה זו היא לעודד את היזמים להגיש היתרי בנייה, לאחר שבתקופה האחרונה חל קיפאון בהגשת היתרים לאורך תוואי המטרו בגלל גובה היטל ההשבחה שנקבע במקום – 75%. ואולם נשאלת השאלה האם היטל בגובה של 60% מהשבחת הקרקע, יוביל את היזמים להגביר קצב בקידום התוכניות שלהם.

בנוגע להיטל מימון המטרו, בעל נכס בשטח גדול מ-100 מ"ר, אך לא דירה למגורים, ישלם היטל שנתי והכספים שיתקבלו, ישמשו לבניית המטרו. החישוב של התשלום שחל על בעל הנכס יעשה כך – שטח הנכס במטרים יוכפל ב-70 שקלים, וכן יוכפל במקדם שיטת הארנונה ומקדם המדרג העירוני. מקדם שיטת הארנונה נועד לעשות האחדה בין שיטות החישוב השונות בין הרשויות, ומקדם המדרג העירוני נועד לאפיין את הרשויות השונות מבחינת נגישות ותרומת המטרו לעסקים. חובת התשלום לא תחול על נכס שמשמש למגורים; נכס הפטור באופן חלקי או מלא מתשלום ארנונה; ונכס בבעלות רשות מקומית, חברה עירונית או תאגיד עירוני. חובת תשלום היטל המימון תחול ב-1 בינואר שלאחר שנת המס שבה פורסמה הודעה על מועד ההפעלה של מתחם ההשפעה בו נמצא הנכס. היטל מימון המטרו ישולם לכל שנת מס למשך תקופה של 30 שנים מהמועד הקובע.

בהצעת החוק קיימות גם הוראות מיוחדות להסרת חסמים לשם קידום מיזם המטרו, כגון מינוי ועדה מייעצת לענייני מים וביוב שתפקידה לייעץ לגורם מוסמך בעניין מתן אישורים לביצוע פעולות בתחום המים, הסביבה והבריאות הנוגעים למיזם ובהתאם לחוק, בנושאים כגון סקרי קרקע לשם איתור זיהום קרקע או מניעתו; סילוק פסולת חומרים מסוכנים, וכריתה, העתקה או הובלה של אילן מוגן או עץ בוגר. עוד מתייחסת הצעת החוק למניעת רעש חזק או בלתי סביר שמקורו בפעולה של חברה מבצעת לקידום מיזם המטרו. בעניין מניעת רעש חזק אמר היו"ר ח"כ יעקב אשר כי הצעת החוק הורידה את ספי הרעש המותרים בעקבות העבודות וקבעה בחוק כי חריגה מהם תפצה את בעלי העסקים המושפעים מהרעש.