ועדת הפנים של הכנסת בראשות ח"כ יעקב אשר, תדון בימים הקרובים בתיקון לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, שיאפשר קידום תהליכי התחדשות עירונית במתחמים בהם פועלים מספר יזמים, באופן שאינו מאפשר לאף אחד מהם להשיג את הרוב הדרוש ולהביא את הפרויקט למימוש – מה שמוכר בשם "עסקאות חוסמות". תיקון החוק יאפשר לרשות הממשלתית להתחדשות עירונית להתיר חסם זה באמצעות קידום הסדר בין היזמים, או לחילופין, מתן אישור לבעלי הדירות להשתחרר מן העסקאות החוסמות.

לפי ההצעה שמקודמת, מנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, יוסמך להפעיל מנגנון של שחרור מעסקאות חוסמות, לאחר שקיבל פנייה לעשות כן מטעם גורמים המעורבים בעסקה – יזמים או תושבים. לכך יש מספר תנאים. הראשון הוא כאשר הפנייה תיעשה על ידי שני גורמים המעורבים במתחם, לכל הפחות, כאשר גורם מעורב הוא יזם שיש לו הסכמים עם לפחות 20% מבעלי הדירות במתחם, או קבוצה של 20% מבעלי הדירות במתחם, שהתקשרה עם יזם.

התנאי השני הוא כאשר כלל הפונים התקשרו בעסקאות ביחס ל-50% מהדירות במתחם, לכל הפחות. ואילו התנאי השלישי הוא כאשר חלפה לפחות שנה וחצי מהמועד בו נחתמה עסקה ראשונה במתחם.

ככל שמנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ימצא כי התקיימו תנאים אלה, כך שמדובר במצב של "עסקאות חוסמות", הוא יודיע לצדדים על כוונתו להפקיע את כלל העסקאות במתחם, בחלוף שישה חודשים ממועד הודעתו. במצב זה, תעמוד לרשות הצדדים פרק זמן של חצי שנה במהלכה עליהם להסכים על מתווה שיאפשר חתימה של כל בעלי הדירות עם יזם אחד מביניהם, בין אם מדובר בשותפות, רכישה אחד מהשני, מכירה לצד ג' או אפשרויות אחרות. הצדדים יוכלו, לפי בחירתם, להסתייע ברשות הממשלתית לצורך קידום ההסכמות ביניהן, או לפעול בעצמם לגיבוש הסכמות, כאמור במסגרת תקופת הזמן הקצובה.

אם לא תושב הסכמה בתוך שישה חודשים, מנכ"ל הרשות הממשלתית יוכל להפעיל את סמכותו שבחוק ולאשר לבעלי הדירות להשתחרר מן ההסכמים הקיימים עם היזמים, מבלי שהדבר ייחשב הפרת חוזה. אישור כזה יאפשר לבעלי הדירות לבטל את העסקה ולבחור יזם חדש בהליך מאורגן ותחרותי.

תיקון חקיקה זה פוצל מחבילת תיקוני החקיקה בתחום ההתחדשות העירונית בחוק ההסדרים האחרון, והוא מקודם עתה בנפרד בשל חשיבותו לקידומם של עשרות מתחמים, שתהליכי ההתחדשות העירונית בהם מתעכבים שנים רבות בשל הנסיבות האמורות.

אחד הפרויקטים שמהווים דוגמה לכך, הוא מתחם הרצל בבאר יעקב שקודם במשך כ-10 שנים בידי שני יזמים שונים. בעקבות מעורבות הרשות הממשלתית, נחתם בין היזמים הסכם שיתוף פעולה וכיום הם פועלים במשותף לקידום הפרויקט במתחם.

דוגמה נוספת היא מתחם ביאליק בבית שמש בו סייעה הרשות הממשלתית להסדרת היחסים בין שני יזמים שפעלו בו, במשך למעלה מעשור, באופן שמנע מימוש תכנית פינוי-בינוי רחבה במתחם. במסגרת ההליך, בוצע הליך התמחרות בין היזמים שבסופו, יזם אחד רכש מהשני את חלקו בפרויקט.

שר הבינוי והשיכון יצחק גולדקנופף אומר כי "תיקון החקיקה שיקודם ייתן מענה לתושבים רבים, שכבר החלו את התהליך אך נקלעו, שלא בטובתם, למבוי סתום".

ואילו אלעזר במברגר, מנכ"ל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, מסביר כי "תיקון החקיקה שיעלה לדיון, מביא לידי ביטוי את הניסיון שצברנו מטיפול במיזמים שנקלעו לשיתוק, ומספק פתרון לצורך רחב שקיים בשטח. המנגנון החדש שאנו מקדמים, יאפשר ליזמים זמן משמעותי לגבש הבנות ביניהם, ולצד זאת יאפשר לבעלי הדירות השתחררות מהחוזים עמם, במקרה שהבנות אלו אינן מושגות. אנו מאמינים כי ההסדר החדש ייתן אופק למיזמים רבים שנקלעו למבוי סתום בנסיבות כאלה בשנים האחרונות, המתאפיינות בפעילות מסיבית של יזמים שנכנסו לתחום ההתחדשות העירונית".